Ogłoszenie o naborze wniosków w ramach Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego edycja 2024
Ogłoszenie o naborze wniosków w ramach
Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego edycja 2024
Minister Rodziny i Polityki Społecznej, zwany dalej „Ministrem”, ogłasza nabór wniosków na
realizację Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego –
edycja 2024, zwanego dalej „Programem”.
I. Podstawa prawna Programu
Podstawą prawną Programu jest art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o
Funduszu Solidarnościowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 647, z późn. zm.). Nabór wniosków
przeprowadzony zostanie zgodnie z art. 13 ust. 2 ww. ustawy.
II. Wysokość środków z Funduszu Solidarnościowego przeznaczonych na
realizację zadań
Na realizację zadań w ramach Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego – edycja 2024, Minister Rodziny i Polityki Społecznej przeznaczył z Funduszu
Solidarnościowego w 2024 r. kwotę – 190 000 000 zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt milionów
złotych).
III. Podmioty uprawnione do składania wniosków
O uzyskanie środków z Funduszu Solidarnościowego, o którym mowa w ustawie z dnia 23
października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym, zwanego dalej „Funduszem”, na
realizację zadań w ramach Programu, mogą ubiegać się jednostki samorządu terytorialnego
szczebla gminnego lub powiatowego.
IV. Rodzaj zadań
Zgodnie z warunkami Programu głównym celem Programu jest wsparcie członków rodzin lub
opiekunów sprawujących bezpośrednią opiekę nad:
2
1) dziećmi do ukończenia 16. roku życia posiadającymi orzeczenie o niepełnosprawności
lub
2) osobami niepełnosprawnymi posiadającymi:
a) orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności albo
b) orzeczenie traktowane na równi z orzeczeniem wymienionym w lit. a, zgodnie z art.
5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 100, z późn. zm.)
– poprzez umożliwienie uzyskania doraźnej, czasowej pomocy w formie usługi opieki
wytchnieniowej, tj. odciążenie od codziennych obowiązków łączących się ze sprawowaniem
opieki nad osobą z niepełnosprawnością przez zapewnienie czasowego zastępstwa w tym
zakresie. Dzięki temu wsparciu osoby zaangażowane na co dzień w sprawowanie opieki nad
osobą z niepełnosprawnością dysponować będą czasem, który mogą przeznaczyć
na odpoczynek i regenerację, jak również na załatwienie niezbędnych spraw życiowych.
Usługi opieki wytchnieniowej mogą służyć również okresowemu zabezpieczeniu potrzeb
osoby z niepełnosprawnością w sytuacji, gdy członkowie rodzin lub opiekunowie z różnych
powodów nie będą mogli wykonywać swoich obowiązków.
V. Tryb przystąpienia do Programu
1. Gmina/powiat składa do właściwego wojewody wniosek w wersji elektronicznej
utworzony w Generatorze Funduszu Solidarnościowego. Generator Funduszu
Solidarnościowego jest narzędziem informatycznym dostępnym na stronie internetowej
bfs.mrips.gov.pl. Wniosek należy wypełnić, zapisać i złożyć w Generatorze Funduszu
Solidarnościowego za pomocą przycisku „złóż wniosek”.
2. W przypadkach uzasadnionych problemami technicznymi, za uprzednią zgodą Ministra,
dopuszcza się możliwość składania wniosków za pomocą platformy e-PUAP.
3. Gmina/powiat zakłada swoje konto – jedno konto dla jednej jednostki samorządu
terytorialnego, zgodnie z Instrukcją obsługi Generatora Funduszu Solidarnościowego,
stanowiącą załącznik nr 10 do Programu. Podczas rejestracji, do Generatora Funduszu
Solidarnościowego, należy dołączyć upoważnienie do podejmowania czynności w
Generatorze Funduszu Solidarnościowego, którego wzór stanowi załącznik nr 15 do
Programu, podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę/osoby
uprawnione do składania oświadczeń woli w imieniu gminy/powiatu zgodnie z zasadami
3
reprezentacji. W przypadku braku możliwości złożenia kwalifikowanego podpisu
elektronicznego, w Generatorze Funduszu Solidarnościowego należy umieścić kopię
podpisanego podpisami własnoręcznymi dokumentu upoważnienia, a następnie jego
oryginał powinien zostać przedłożony niezwłocznie do właściwego wojewody.
4. Gmina/powiat ma możliwość w dowolnym momencie zapisania wprowadzonych danych
i powrotu do edycji w innym czasie.
5. Przed wypełnieniem wniosku należy zapoznać się z postanowieniami ogłoszenia o
naborze wniosków oraz z Programem.
6. Wniosek musi być czytelny, w szczególności należy wykazać koszty rodzajowe wraz z
kosztami jednostkowymi planowanego zadania. Wydatki przedstawione w kosztorysie
wniosku muszą znajdować pełne uzasadnienie w opisie zadania.
7. Gmina/powiat może złożyć tylko jeden wniosek.
8. Gmina/powiat ma możliwość wydruku wniosku zapisanego w wersji roboczej.
9. Po uzupełnieniu formularza wniosku oraz dodaniu wszystkich wymaganych załączników,
jego weryfikacji oraz wysłaniu przez gminę/powiat (za pomocą przycisku „złóż wniosek”)
Generator Funduszu Solidarnościowego zapisuje wniosek w bazie danych, a
gmina/powiat otrzymuje możliwość jej zapisania w formacie PDF i wydrukowania.
Złożony wniosek automatycznie otrzymuje unikatowy numer, którym należy się
posługiwać w kontaktach z wojewodą.
10. Złożone wnioski nie podlegają uzupełnieniu ani zmianie po upływie terminu na ich
złożenie, o ile nie wynika to ze zwrócenia się wojewody do gminy/powiatu o dodatkowe
wyjaśnienia lub skorygowanie w wyznaczonym terminie dokumentacji aplikacyjnej.
11. Proces składania wniosków zawiera następujące etapy:
1) wypełnienie wszystkich pól wniosku oraz dodanie wymaganych załączników;
2) złożenie wniosku w Generatorze Funduszu Solidarnościowego za pomocą
przycisku „złóż wniosek”;
3) zapisanie złożonego wniosku w formacie PDF wraz z załącznikami.
12. Do wniosku, w Generatorze Funduszu Solidarnościowego, konieczne jest dołączenie
oświadczenia o złożeniu wniosku w Generatorze Funduszu Solidarnościowego, według
wzoru stanowiącego załącznik nr 11 do Programu. Oświadczenie powinno zostać
4
podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę/osoby uprawnione
do składania oświadczeń woli w imieniu gminy/powiatu, zgodnie z zasadami
reprezentacji. W przypadku braku możliwości złożenia kwalifikowanego podpisu
elektronicznego, w Generatorze Funduszu Solidarnościowego należy umieścić kopię
podpisanego podpisami własnoręcznymi dokumentu oświadczenia, a następnie jego
oryginał powinien zostać przedłożony niezwłocznie do właściwego wojewody.
13. W przypadku zaistnienia zmian w zakresie osób upoważnionych do reprezentowania
gminy/powiatu w trakcie procedury naboru wniosków należy niezwłocznie
poinformować o tym fakcie właściwego wojewodę, przekazując stosowną informację, za
pomocą platformy e-PUAP.
14. Złożenie wniosku nie jest równoznaczne z zapewnieniem przyznania dofinansowania lub
przyznaniem dofinansowania we wnioskowanej wysokości.
VI. Kryteria i sposób oceny wniosków
1. Wojewoda dokonuje oceny formalnej i oceny merytorycznej wniosków złożonych w
ramach Programu, z uwzględnieniem racjonalnego i celowego planowanego
wydatkowania środków publicznych. Ocena dokonywana jest za pomocą Generatora
Funduszu Solidarnościowego.
2. Wojewoda dokonuje oceny wniosku z wykorzystaniem Karty oceny wniosku
gminy/powiatu na środki finansowe w ramach Programu „Opieka wytchnieniowa” dla
Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja 2024, stanowiącej załącznik nr 9 do
Programu.
3. Kryteria oceny formalnej są następujące:
1) wniosek jest kompletnie i prawidłowo wypełniony zgodnie z obowiązującym
wzorem (tj. wszystkie pola wniosku zostały wypełnione merytoryczną treścią) i
został złożony w terminie;
2) wniosek zawiera wszystkie wymagane załączniki;
3) oświadczenie o złożeniu wniosku w Generatorze Funduszu Solidarnościowego
zostało podpisane przez upoważnione osoby.
4. W przypadku wystąpienia braków lub błędów formalnych we wniosku wojewoda zwraca
się do gminy/powiatu o dodatkowe wyjaśnienia lub skorygowanie w wyznaczonym
5
terminie dokumentacji aplikacyjnej. Zmianie/uzupełnieniu mogą podlegać tylko te
elementy wniosku, o których zmianę lub uzupełnienie wystąpił wojewoda.
5. Określenie jednakowego dla wszystkich gmin/powiatów trybu dokonywania zmian
i wyjaśnień dotyczących braków lub błędów formalnych we wniosku leży we właściwości
wojewody.
6. W przypadku stwierdzenia przez wojewodę braków lub błędów formalnych w tych
elementach poprawionego wniosku, o których zmianę lub uzupełnienie wystąpił do
gminy/powiatu, wojewoda nie wzywa ponownie gminy/powiatu do poprawienia
wniosku w zakresie, w którym gmina/powiat uprzednio była wzywana do wyjaśnienia
lub skorygowania. W takim przypadku wojewoda dokonuje oceny formalnej na
podstawie dostarczonej dokumentacji.
7. W wyniku oceny formalnej wniosek może zostać:
1) zakwalifikowany do oceny merytorycznej – w przypadku spełnienia wszystkich
kryteriów oceny formalnej;
2) odrzucony – w przypadku niespełnienia któregokolwiek z kryteriów oceny
formalnej (jeżeli - po wezwaniu do ewentualnych wyjaśnień i poprawek - braki nie
zostaną usunięte).
8. Ocenie merytorycznej podlegają wyłącznie wnioski spełniające kryteria oceny formalnej.
9. Kryteria oceny merytorycznej są następujące:
1) adekwatność wniosku w odniesieniu do celów Programu:
a) usługi opieki wytchnieniowej będą skierowane do osób będących adresatami
Programu, określonych w części IV ust. 1 Programu, z uwzględnieniem
warunków określonych w części IV ust. 2 Programu,
b) usługi opieki wytchnieniowej będą świadczone w co najmniej jednej z dwóch
form, określonych w części V ust. 6 pkt 1 i 2 Programu,
c) w przypadku świadczenia usług opieki wytchnieniowej, w ramach pobytu
dziennego, w wymiarze powyżej 4 godzin dziennie lub w ramach pobytu
całodobowego, ośrodek/placówka przyjmująca osobę z niepełnosprawnością
będą miały obowiązek zapewnić wyżywienie, które spełnia warunki określone,
w części V ust. 10 Programu;
2) potencjalny wpływ zadań na beneficjentów, w tym także trwałość rezultatów zadań
zawartych we wniosku – usługi opieki wytchnieniowej umożliwią uzyskanie
doraźnej, czasowej pomocy poprzez odciążenie od codziennych obowiązków
6
łączących się ze sprawowaniem opieki nad osobą z niepełnosprawnością lub
zapewnienie czasowego zastępstwa w tym zakresie, a także mogą służyć
okresowemu zabezpieczeniu potrzeb osoby z niepełnosprawnością w sytuacji, gdy
członkowie rodziny lub opiekunowie z różnych powodów nie będą mogli
wykonywać swoich obowiązków;
3) zasadność wysokości wnioskowanych środków w stosunku do celu, rezultatów i
zakresu zadań, które obejmuje wniosek:
a) powiązanie kosztów z celem Programu,
b) prawidłowość sporządzenia kalkulacji wniosku na środki finansowe z
Programu, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania
(prawidłowość sporządzenia budżetu, jego kompleksowość i czytelność,
zachowanie progów procentowych kosztów, kwalifikowalność kosztów,
adekwatność proponowanych kwot do planowanych działań, zasadność
przyjętych stawek jednostkowych w odniesieniu do średnich cen rynkowych,
relacje kosztów do planowanych rezultatów);
4) zdolność organizacyjna podmiotu oraz przygotowanie instytucjonalne do realizacji
zadań – gmina/powiat posiada odpowiednie zasoby kadrowe do realizacji zadań.
10. W przypadku wystąpienia braków lub błędów merytorycznych w ramach oceny
merytorycznej wojewoda zwraca się do gminy/powiatu o dodatkowe wyjaśnienia lub
skorygowanie w wyznaczonym terminie dokumentacji aplikacyjnej.
Zmianie/uzupełnieniu mogą podlegać tylko te elementy wniosku, o których zmianę lub
uzupełnienie wystąpił wojewoda.
11. Określenie jednakowego dla wszystkich gmin/powiatów trybu dokonywania zmian
i wyjaśnień dotyczących braków lub błędów merytorycznych w ramach oceny
merytorycznej wniosku leży we właściwości wojewody.
12. W przypadku stwierdzenia przez wojewodę braków lub błędów merytorycznych w
ramach oceny merytorycznej w tych elementach poprawionego wniosku, o których
zmianę lub uzupełnienie wystąpił do gminy/powiatu, wojewoda nie wzywa ponownie
gminy/powiatu do poprawienia wniosku w zakresie, w którym gmina/powiat uprzednio
była wzywana do wyjaśnienia lub skorygowania. W takim przypadku wojewoda
dokonuje oceny merytorycznej na podstawie dostarczonej dokumentacji.
7
13. Wniosek zostaje odrzucony, jeżeli nie zostanie spełniony którykolwiek z kryteriów oceny
merytorycznej. Wojewoda przesyła gminie/powiatowi informację wraz z uzasadnieniem
o odrzuceniu wniosku z uwagi na brak spełnienia kryteriów oceny merytorycznej.
14. Wniosek uzyska pozytywną ocenę wojewody, jeżeli zostaną spełnione wszystkie kryteria
oceny merytorycznej.
15. Wnioski ocenione pozytywnie trafiają na listę rekomendowanych wniosków wojewody.
16. Listy rekomendowanych wniosków wojewodów przekazywane są do Ministra, który
tworzy zbiorczą listę rekomendowanych wniosków.
17. W przypadku odrzucenia przez wojewodę wniosku z uwagi na brak spełnienia kryteriów
oceny merytorycznej gminie/powiatowi przysługuje, w terminie 3 dni od otrzymania
informacji o odrzuceniu wniosku wraz z uzasadnieniem, prawo złożenia do Ministra
umotywowanych zastrzeżeń do oceny dokonanej przez wojewodę. Minister po
zapoznaniu się ze sprawą, mając na uwadze przesłane wyjaśnienia oraz dostępny
budżet, rozstrzyga o odrzuceniu zastrzeżeń albo o ich uznaniu i umieszczeniu wniosku na
zbiorczej liście rekomendowanych wniosków. Oceny wniosku w takim przypadku
dokonuje właściwa komórka organizacyjna Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej
odpowiadająca za programy finansowane z Funduszu Solidarnościowego. W przypadku
umieszczenia wniosku w związku ze złożeniem zastrzeżeń na zbiorczej liście
rekomendowanych wniosków Minister zwraca się do wojewody o przekazanie
zaktualizowanej listy rekomendowanych wniosków wraz z informacją dotyczącą
środków finansowych z Programu, zawierających informacje o wnioskach, które uzyskały
dofinansowanie.
VII. Warunki przekazania środków i ich maksymalna wysokość dla danego
podmiotu
1. Przekazanie środków finansowych z Funduszu wojewodom odbędzie się na podstawie
umów w sprawie realizacji zadania w ramach resortowego Programu Ministra Rodziny i
Polityki Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego –
edycja 2024, zawieranych pomiędzy Ministrem a wojewodami, których wzór stanowi
załącznik nr 13 do Programu.
2. Wojewodowie przekazują środki z Funduszu gminom/powiatom na podstawie umów w
sprawie realizacji zadania w ramach resortowego Programu Ministra Rodziny i Polityki
Społecznej „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego – edycja
8
2024, zawieranych pomiędzy wojewodami a gminami/powiatami, których wzór stanowi
załącznik nr 14 do Programu.
3. Podmioty realizujące zadania wynikające z umów zawartych w ramach Programu są
obowiązane do posiadania wyodrębnionego rachunku bankowego dla środków
Funduszu, prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej otrzymanych środków
i dokonywanych z tych środków wydatków, zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 23
października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym.
4. Maksymalna kwota dofinansowania dla jednego podmiotu (gminy/powiatu) nie może
przekroczyć kwoty 3 000 000,00 zł (słownie: trzy miliony złotych, 00/100).
VIII. Termin i warunki realizacji zadań
1. Zadania będą realizowane od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., w
związku z czym data rozpoczęcia realizacji zadania nie może być wcześniejsza niż dzień
1 stycznia 2024 r.
2. Terminy oraz warunki realizacji zadań będą każdorazowo określane w umowie zawartej
pomiędzy wojewodą a gminą/powiatem.
3. Środki Funduszu na realizacje zadań będą przekazywane zgodnie z zawartą umową, w
układzie rocznym w określonych w harmonogramie transzach w formie zaliczki lub
refundacji.
IX. Terminy i miejsce składania wniosków
1. Gmina/powiat składa wniosek (załącznik nr 1 do Programu) wraz z załącznikami do
wniosku (załączniki nr 16 i 17 do Programu) do właściwego wojewody za pośrednictwem
Generatora Funduszu Solidarnościowego dostępnego na stronie internetowej
bfs.mrips.gov.pl, w terminie od dnia 30 października 2023 r. do dnia
16 listopada 2023 r.
2. Wojewoda, po weryfikacji wniosków złożonych przez gminy/powiaty, sporządza listę
rekomendowanych wniosków do finansowania w ramach Programu (załącznik nr 3 do
Programu) i przekazuje ją do Ministra wraz z informacją wojewody dotyczącą środków
finansowych z Programu „Opieka wytchnieniowa” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego – edycja 2024 (załącznik nr 2 do Programu), w terminie do dnia
1 grudnia 2023 r.
9
X. Termin rozpatrzenia wniosków
Minister zatwierdza zbiorczą listę rekomendowanych wniosków w terminie 30 dni od dnia
przekazania Ministrowi wszystkich list rekomendowanych wniosków wojewodów.